Komunalna milicija: Od novih boja do biber spreja

Nove boje uniforme, ali i rad u civilu, više komunalnih policajaca i dozvoljeno korišćenje biber spreja - ovo su samo neke od novina koje uvodi novi Zakon o komunalnoj miliciji.

Komunalnu miliciju moći će da osnuju i opštine, a ne samo gradovi, kako je to predviđao zakon koji je na snazi od 2010. godine.

Dok je za Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave novi zakon rezultat desetogodišnje primene Zakona o komunalnoj policiji i potrebe građana da budu zaštićeni, ne samo u gradovima, već i u opštinama, kritičari novog zakona kažu da nema relevantnih podataka o tome da li postoji potreba za komunalnom milicijom.

„Bilo je najava zvaničnika Beograda da će novim zakonom biti zaposleno hiljadu novih komunalnih policajaca, a javno nije objavljena nijedna analiza koja objašnjava zašto toliko ljudi i koje probleme oni treba da reše", kaže za BBC na srpskom Saša Đorđević, istraživač Beogradskog centra za bezbednosnu politiku.

• Kar:Go - Rupa u zakonu, moderan prevoz ili nešto sasvim treće
• Električni trotineti: „Samo gledaš gužvu i prolaziš"

On podseća da je 2016. godine, kada je postojao predlog izmena i dopuna Zakona o komunalnoj policiji, tadašnja ministarka državne uprave i lokalne samouprave, a sadašnja predsednica vlade Ana Brnabić najavljivala analizu o tome u kojoj je meri komunalna policija doprinela komunalnom redu.

„Rezultate te analize nikada nismo videli. Ili bar nije objavljena javno, ako taj izveštaj uopšte postoji", kaže Đorđević.

Šta donosi novi Zakon o komunalnoj miliciji?

Komunalna policija postaje komunalna milicija.

Kako je objasnio državni sekretar u Ministarstvu za državnu upravu i lokalnu samoupravu Ivan Bošnjak gostujući na Radio-televiziji Srbije, za novi naziv zaslužan je Zakon o policiji donet prošle godine.

Ovaj zakon propisuje da naziv policija mogu da nose samo pripadnici MUP-a i Ministarstva odbrane.

On je dodao da je radna grupa ostala pri nazivu milicija zbog ovlašćenja koja je komunalna policija do sada imala, te da su se opredelili za „tradicionalniji naziv".

Iz Beogradskog centra za bezbednosnu politiku kažu da je naziv milicija samo jedna od nelogičnosti koje donosi novi zakon.

„Milicija je naziv službe koja nije adekvatna za demokratsko društvo jer se obično radi o paravojnim formacijama u kojima su ljudi koji su najčešće naoružani", kaže Đorđević.

Osim toga što će jedinice lokalne samouprave koje budu formirale komunalnu miliciju, same moći da odlučuju o bojama i amblemima na uniformama, komunalnim milicajcima neće uvek biti potrebna uniforma za izlazak na teren - jedna novina ovog zakona je rad u civilu.

„To je isto što i rad u tajnosti. To nije odlika komunalne policije jer se oni ne bave kriminalističkim istragama i ne hvataju kriminalce. Drugačija je logika posla", kaže Đorđević.

Novi zakon predviđa i nova ovlašćenja komunalnih milicajaca:

• Zaustavljanje i pregled vozila
• Upotreba biber sprej
• Pozivanje na informativne razgovore radi prikupljanja obaveštenja

Đorđević kaže da „biber sprej nije ništa novo, ni strašno."

„Komunalci su do sada imali pravo da koriste fizičku snagu i službenu palicu", navodi Đorđević.

Ipak, on kaže da postoje problemi sa novim ovlašćenjima.

„Stiče se utisak da će se više koristiti sila i strah kako bi ljudi počeli da plaćaju gradski prevoz", kaže.

Od Komunalne policije do Komunalne milicije

• Zakon o komunalnoj policiji donet je 2009. godine
• Krajem 2010. godine, komunalna policija počela je da radi u osam gradova Srbije
• Dve godine kasnije, načelnica komunalne policije Gorjana Obrenović podnela je ostavku i otišla na penziju. Mesec dana ranije, dogodio se incident u javnom prevozu - Beograđanina bez karte za javni prevoz navodno je pretukao komunalni policajac
• Zaštitnik građana Saša Janković 2015. godine izdao je 32 preporuke komunalnoj policiji - najznačajnije preporuke odnosile su se na nezakonitu i nepravilnu upotrebu fizičke snage, neutemeljeno upozoravanje građana da je snimanje zabranjeno, kao i razrešenje tadašnjeg načelnika komunalne policije Beograda Nikole Ristića
• Zaštitnik građana je reagovao nakon što je komunalna policija zabranila novinarskoj ekipi Istinomera snimanje i pretila novinarima da će im uništiti opremu
• Nikola Ristić ostao je na funkciji načelnika Komunalne policije Beograda do jula 2018. godine kada je na ovo mesto došao Ivan Divac
• Početkom juna 2019. Skupština Srbije usvojila je Predlog Zakona o komunalnoj miliciji

Stop „bahatosti"

Nakon što je Skupština Srbije početkom juna usvojila predlog Zakona o komunalnoj miliciji, zamenik gradonačelnika Goran Vesić detaljno je objasnio je nova ovlašćenja komunalnih milicajaca.

Uvođenje komunalnog reda i zaštita građana od „svih vrsta bahatosti" ciljevi su novog Zakona, rekao je Vesić.

Nelegalna prodaja, bespravno zauzeće javnih površine, nelegalni taksi prevoza i buka u ugostiteljskim objektima - oblasti su u kojima je prekopotreban rad milicajaca u civilu, dodao je.

„Rad u uniformi pokazao se nedovoljno efikasnim jer se prekršioci uočavanjem obeleženih vozila i milicionara na terenu udaljavaju sa lica mesta, utišavaju preglasnu muziku ili drugi izvor buke, čime onemogućavaju patroli da zatekne i konstatuje na licu mesta činjenje prekršaja, što je osnovni uslov da budu sankcionisani", rekao je Vesić.

• Ni Miško više neće da vozi
• Policija uvodi agresivne metode i medicinsku negu

Vesić je rekao da će komunalni policajci biti opremljeni tabletima koji će biti povezani sa gradskim servisom i kojima će snimati bahato parkirane automobile, bacanje smeća, puštanje glasne muzike i druge prekršaje.

Osim snimanja, komunalni milicajci imaju pravo da prekršiocu daju nalog da postupi na određen način.

„Svi prekršioci komunalnog reda imaju obavezu da postupe po nalogu komunalnog milicionara, što u dosadašnjoj praksi nije bio slučaj", rekao je Vesić.

Ukoliko građani odbiju da postupe po nalogu, komunalnim milicajcima sada je na raspolaganju i biber sprej.

Komunalni red i sila u regionu

Đorđević smatra da upotreba sile nije potrebna kada je komunalni red u pitanju.

„Kada je situacija takva da postoji opasnost da dođe do napada na komunalne policajce, takve akcije je potrebno isplanirati unapred i pozvati regularnu policiju", kaže.

Ipak, objašnjavajući nova ovlašćenja, Vesić je istakao da je novina i to što se u komunalnoj miliciji uvodi unutrašnja kontrola, kao posebna organizaciona jedinica koja će kažnjavati svakog milicionara koji bude prekršio zakon ili pravila službe.

Pre stupanja na dužnost, svaki komunalni milicajac će morati da prođe bezbednosnu proveru.

U susednoj Hrvatskoj, komunalni redari, poput srpskih kolega komunalnih milicajaca, takođe mogu da proveravaju identitet, uzimaju izjave, snimaju fotografije i video zapise.

Međutim, hrvatski Zakon o gospodarstvu komunalnim redarima ne dozvoljava korišćenje prinude.

Pratite nas na Fejsbuku i Tviteru. Ako imate predlog teme za nas, javite se na bbcnasrpskom@bbc.co.uk