Kakvi su efekti mere
Zabrana zapošljavanja u javnom sektoru uvedena je pre nešto više od 10 godina, u decembru 2013. godine.
To je bilo iznuđeno rešenje koje je imalo za cilj da zauzda tadašnje nekontrolisano kretanje mase plata i donese brze budžetske uštede, kao i smanjenje rashoda u javnom sektoru, piše
Euronews Srbija.
Prvobitni planovi su predviđali da zabrana traje dve godine, do kraja 2015. Međutim, od tada je to ograničenje nekoliko puta produžavano.
Za prvih pet godina primene te mere, odnosno od decembra 2013. do aprila 2018. godine, u javnim preduzećima broj zaposlenih je smanjen za više od 40.000.
I dok ekonomista i direktor Republičkog zavoda za statistiku Miladin Kovačević kaže da je očekivao da Vlada Srbije produži ograničavanje zapošljavanja u javnom sektoru jer je to, dodaje, jedini i optimalan način da se reguliše ta materija, profesor Ekonomskog fakulteta u Beogradu Ljubodrag Savić smatra da će efekti produžavanja ograničavanja zapošljavanja za još tri godine imati "mršave efekte".
Kovačević za Euronews Srbija navodi da zapošljavanje nije zabranjeno, nego kontrolisano, zato što se fiskalna politika drži pod aranžmanom sa Međunarodnim monetarnim fondom koji je nedavno prešao u aranžman iz predostrožnosti, a koji ima određene kvantitativne ciljeve ili ograničenja koja su striktna.
"Tako, na primer, masa plata u javnom sektoru ne može preći 10 odsto bruto domaćeg proizvoda, masa penzija, recimo, ne može preći 11 odsto. To su parametri kojih se Vlada mora striktno pridržavati. U skladu sa tim mora biti i dinamika zapošljavanja, odnosno broj zaposlenih, jer on, nesumnjivo, pored visine plate, utiče i na masu plata", rekao je Kovačević.
Navodeći da je u ovom trenutku oko 600.000 zaposlenih u javnom sektoru, Kovačević kaže da je ograničenje uvedeno od 2013. godine bilo rezultant ekspanzivne fiskalne politike i nekontrolisanog zapošljavanja u javnom sektoru sve do 2012. godine, kada je MMF raskinuo stend baj aranžman sa Srbijom.
"Taj aranžman je bio donet negde krajem 2011. a u februaru 2012. godine je zbog probijanja takozvanih fiskalnih pravila koja se upravo odnose na ograničenja, taj aranžman raskinut. Bila je to zapravo katastrofa ako gledamo makroekonomsku stabilnost i makroekonomske uslove zemlje u tom trenutku. To je zapravo bila fiskalna kriza i onda su preduzete restriktivne mere, posle je došao i program fiskalne reforme, odnosno fiskalnih restrikcija 2014. godine koji je onda dao rezultate. Ali taj program kao celovit program mora obuhvatati i takvu meru kao što je kontrola zapošljavanja", naveo je Kovačević.
S druge strane, Ljubodrag Savić kaže za Euronews Srbija da nijedna administrativna mera ako dugo traje, neće dati dobre rezultate.
"Mi ipak živimo prilično dugo, preko dve decenije u tržišnoj privredi. To je nešto što u stvari taj svet koji tako funkcioniše ne poznaje. I vrlo dobro razumem i podržavam kada je uvedena ova zabrana zapošljavanje, bili su jasni razlozi, ali ti razlozi su istekli", rekao je Savić.
Šta kažu u Fiskalnom savetu?
Fiskalni savet je više puta i tokom prethodnih godina apelovao da se zabrana ukine. Ukazano je, između ostalog, da preterano oslanjanje na ovu meru nesporno ostavlja trajne negativne posledice na kvalitet rada važnih segmenata državnog sektora.
Tako na primeru ukazuju da ovakav pristup postaje naročito opasan, jer je vrlo verovatno da je loše uređen sistem zarada i zaposlenosti u javnom sektoru počeo ozbiljno negativno da utiče na kvalitet javnih usluga.
Osetan pad efikasnosti naplate PDV-a u 2023. godini mogao bi se povezati sa ogromnim manjkom kadrova u poreskoj upravi i platama koje nisu konkurentne tržišnim.
Slično se može reći i za izuzetno nisku realizaciju javnih investicija u oblasti zaštite životne sredine, ali i za brojne druge aktivnosti u kojima država pokazuje nisku efikasnost, navodi se u oceni Fiskalnog saveta.
I druge inspekcijske službe takođe imaju ozbiljne manjkove. U ovom sistemu, kada se izuzmu poreski inspektori i inspektori zaštite životne sredine, nedostaje između 500 i 1.000 kadrova, pokazuju neke nezvanične procene.
Da li postoji manjak kadrova?
Kovačević je naveo da je ono o čemu piše Fiskalni savet parcijalno i preterano. On, međutim, kaže da svakako negde i nedostaju kadrovi, ali da niko nikome nije zabranio da aplicira kod komisije koja se bavi tom kadrovskom politikom, a koja ima neke limite. On kaže da kontrola zapošljavanja ne znači da su ustanove ili preduzeća ostala bez radne snage.
"Da li svuda postoji neki nedostatak kadrova, ja bih rekao ne toliko u smislu broja, koliko u smislu profila. S obzirom na digitalizaciju i na uslove sve složenijeg metodološkog i tehničkog posla, traže se profili kao što su, na primer, ljudi koji imaju informatičke škole, inženjerske škola, specijalističke škole i znanja. Dakle, to jeste uvek problem, ali tu postoje procesi, tu postoje načini kako se to obezbeđuje. Vi ne možete dobiti gotovog čoveka iz škole, morate kao ustanova ili kao preduzeće ulagati u njegov razvoj, u njegovo dalje obrazovanje uz rad", rekao je Kovačević.
Ljubodrag Savić smatra da ograničavanje zapošljavanja u javnom sektoru donosi više štete nego koristi jer nedostaju kadrovi, ali i da se pokazuje ili nesposobnost države ili odsustvo želje da se to reši na jedan racionalan način.
"Ovakva mera apsolutno nema smisla, zato što vi, u stvari, ne rešavate problem, vi problem odlažete time što postoji zabrana zapošljavanja. To samo znači da postoji zabrana zapošljavanja u stalni radni odnos, a država i dalje prima ljude na određeno", rekao je Savić.
On dodaje da treba razmisliti da li je bolje da imate nekog državnog činovnika koji radi u državnoj upravi 10-15 godina, koji poznaje državnu upravu iznutra i spolja, koji je dobro organizovan, koji poznaje zakone i njegov efekat će biti izuzetan ili čoveka kojeg ćete imati od izbora do izbora.
"Imamo česte izbore, država ne može da se odbrani kada prođu izborima od želja raznih partijskih kadrova, odnosno političkih stranaka koji su ušli u koaliciju", rekao je Savić.
On dodaje da neki ljudi u državi neće da prihvate činjenicu da ne počinje život od njih kad osvoje vlast nego da postoji državna administracija koja funkcioniše decenijama od Josipa Broza.
"Bez obzira na sve zamerke koje mi prema njima imamo, pojedinačne, to je ipak jedan sistem koji je uhodan i koji funkcioniše. Kada vi napravite diskontinuitet i primite partijski kadar koji uopšte nije osposobljen to da radi, pa šta vi očekujete?! Pa ne može biti efikasnost veća", naveo je Savić.
Komentari 30
Mbm
Ns
diplomama ne bih. Strasno je da uprava vrvi od radnika i svi sa knjizicom, a da fali radnika van uprave, po terenu na osnovnom poslu preduzeća.
Kandi
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar