Odbijen URS-ov model fiskalne decentralizacije

Fiskalni savet ocenio je da model fiskalne decentralizacije, koju su predložili Ujedinjeni regioni Srbije, nije fiskalno održiv.

Kako se navodi u analizi, u koju je agencija Beta imala uvid, fiskalna decentralizacija, predviđena izmenama Zakona o finansiranju lokalne samouprave, rezultirala bi povećanjem deficita od 1,1 odsto bruto domaćeg proizvoda (BDP) na godišnjem nivou, odnosno blizu 40 milijardi dinara u 2012.

"Stoga predloženi model nije fiskalno održiv, te bi njegovo usvajanje zahtevalo značajno fiskalno prilagođavanje od 1,1 odsto BDP na centralnom nivou države. U suprotnom, došlo bi do grubog kršenja fiskalnih pravila, dozvoljeni deficit u 2012. godini bi bio premašen za trećinu, što bi narušilo fiskalnu održivost i makroekonomsku stabilnost", navodi se u analizi.

Kako se dodaje, predlog da 80 odsto prihoda od poreza na zarade pripadne lokalnim samoupravama nije utemeljen u modernoj fiskalnoj praksi, koja preporučuje da porez na zarade dominantno pripada centralnom nivou vlasti.

Takođe, dodatni prihodi od poreza na zarade povećavaju razlike između budžetskih prihoda razvijenih i nerazvijenih opština.

Fiskalni savet je ocenio i da su predložene promene transfera lokalnim samoupravama u najvećoj meri arbitrarne i inferiorne u odnosu na sistemska rešenja u postojećem Zakonu o finansiranju lokalnih samouprava.

Kada je reč o predlogu izmena Zakona o poljoprivrednom zemljištu, koje predviđaju da prihodi od davanja u zakup poljoprivrednog zemljišta u budućnosti pripadaju isključivo lokalnim samoupravama, Fiskalni savet u analizi navodi da bi imale za posledicu gubitak prihoda u republičkom budžetu od oko 1,5 milijardi dinara i gubitak budžeta AP Vojvodine od oko 1,4 milijarde dinara u 2012. godini.

Kako se dodaje, primena predloga o izmenama zakona o porezima na imovinu rezultirala bi gubitkom prihoda lokalnih samouprava od oko 2 milijarde dinara.

Dinkić: Analiza je površna i jednostrana

Mlađan Dinkić izjavio je da je analiza Fiskalnog saveta "površna i jednostrana" jer je analizirana samo prihodna strana budžeta.

"Tačno je da predlog URS o fiskalnog decentralizaciji predviđa da se 43 milijarde dinara prebaci sa republičkog na nivo gradova i opština, ali to neće dovesti do povećanje deficita budžeta jer će istovremeno doći do smanjenja rashoda na republičkom nivou", rekao je Dinkić.