Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
OBRATI PAŽNJU! Osvežili smo platformu sa muzičkim kanalima, a preko koje možete slušati i Radio 021. Preporučujemo vam novu kategoriju - LOUNGE, za baš dobar užitak i relax tokom dana. Vaš 021!
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
.jpg "Blokade ulica: Šta se dešava u saobraćaju u Novom Sadu")
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Studenti u blokadi uputili otvoreno pismo "Narodu Srbije": Evo šta su poručili
09.03.2025.•
0
Studenti koji više od tri meseca blokiraju fakultete Univerziteta u Srbiji zahtevajući odgovornost za pogibiju 15 osoba u padu nadstrešnice, uputili su otvoreno pismo "Narodu Srbije".
Kontranapad spinom u zaustavnom vremenu: Predsednik očekuje nerede a građani pravdu i solidarnost
09.03.2025.•
0
Javni medijski servis preneo je reči predsednika republike gde on kaže da očekuje nerede u Beogradu 15. marta.
"Studenti koji žele da uče" zahtevaju da mediji Junajted grupe ne izveštavaju sa njihovih događaja
09.03.2025.•
0
Junajted grupa saopštila je da su se medijima TV N1 i Novoj S, obratili "Studenti koji žele da uče" koji kampuju u ograđenom prostoru Pionirskog parka u blizini predsedništva.
Šira slika i po koji detalj: Kome su najviše odgovarali prošlonedeljni neredi u Skupštini Srbije
09.03.2025.•
1
Dimne bombe, gađanje jajima i tuča poslanika, slika je Narodne skupštine u Srbiji u jeku masovnih protesta koje širom zemlje predvode studenti nakon pogibije 15 osoba u obrušavanju Železničke stanice.
CRTA: Zlonameran falsifikat predmetne institucije o ekološkom projektu
09.03.2025.•
1
Organizacija CRTA saopštila je da je neistinita tvrdnja da je podržala nepostojeću organizaciju "Da smradovi odu" sa 190.000 evra, i optužila Vučića da je time "napravio najzlonamerniji falsifikat".
Organizacija spontanosti: Niški kombi javnog preduzeća dovezao mladiće u Pionirski park
09.03.2025.•
4
Niški portal "Južne vesti" objavio je da postoji dokaz da je kombi sa mladićima koji su išli u Beograd u Pionirski park - na spisku motornih vozila javnog preduzeća.
Forin Polisi: "Ulični protesti nisu dovoljni za promene u Srbiji"
09.03.2025.•
21
Masovni protesti nakon rušenja nadstrešnice i smrti 15 osoba u Novom Sadu nisu politički jasno artikulisani, pa je njihova sudbina neizvesna, piše portal Forin Polisi (Foreign Policy).
Dačić: Za kvalifikaciju dela nebitno je da li je Selaković udaren
09.03.2025.•
12
Ministar unutrašnjih poslova u ostavci Ivica Dačić izjavio je da objave kako nije bilo fizičkog napada na ministra Nikolu Selakovića predstavljaju "grubi pokušaj manipulacije javnosti".
SRCE: Hitno procesuirati Vučića, Selakovića i Dačića "zbog širenja lažnih vesti"
09.03.2025.•
3
Stranka Srbija Centar - Srce traži da ministar Nikola Selaković i Ivica Dačić, kao i predsednik države Aleksandar Vučić, hitno budu preocesuirani "zbog širenja lažnih vesti i izazivanja panike".
Profesor Zec: Bitke između probuđenog društva i agresivne države uvek su završavale pobedom društva
09.03.2025.•
2
"Promena u Srbiji neće biti dok se većina uplašenih podanika koji s čežnjom čekaju mrvice sa stola vlasti - ne usprave i postanu građani", rekao je profesor u penziji, Miodrag Zec.
Tužilaštvo traži procesuiranje svih koji su pretili studentu iz Pionirskog parka
09.03.2025.•
0
Glavni javni tužilac Višeg javnog tužilaštva u Beogradu naložio je da se identifikuju i procesuiraju svi koji su putem društvenih mreža u više navrata uputili pretnje studentu M.P.
Gašić: Moja porodica nije napustila Srbiju
09.03.2025.•
6
Ministar odbrane Bratislav Gašić demantovao je navode na društvenim mrežama u kojima se kaže da je njegova porodica, navodno, napustila Srbiju.
Priveden pa pušten tviteraš Kristal Met Dejmon
09.03.2025.•
0
Tviteraš Marko Marjanović, poznatiji kao Kristal Met Dejmon, priveden je samo pet dana nakon što ga je policija pozvala na informativni razgovor zbog jednog tvita.
U policijskom rešenju se ne navodi da je ministar Selaković napadnut fizički, nego verbalno
09.03.2025.•
13
Ministar Nikola Selaković nije fizički napadnut, kako su to tvrdili predstavnici vlasti, ali i on sam, već je napadnut verbalno, piše Danas.
MUP: Uhapšen jer je pijan vređao okupljene u Pionirskom parku
09.03.2025.•
9
Policajci su jutros priveli V.M. (20) iz Gornjeg Milanovca, koji je, kako je saopštio MUP, "vikom i galamom vređao studente i policiju" u Pionirskom parku.
DNEVNI KVIZ: 10 pitanja za odmor nedeljom
09.03.2025.•
10
Nedelja je dan za odmor, a tu je i razonoda - 021.rs dnevni kviz znanja.
AMSS: Na kraju vikenda se očekuje pojačan saobraćaj
09.03.2025.•
0
Kraj vikenda obeležiće pojačan saobraćaj u svim pravcima, u večernjim satima očekuje se veći broj vozila na prilazima gradova, te Auto moto savez Srbije (AMSS) vozačima savetuje oprez.
Devetomartovske demonstracije: 34 godine od prvih masovnih protesta protiv Miloševićevog režima
09.03.2025.•
7
Pre 34 godine, na današnji dan, 9. marta 1991, u Beogradu su održane prve masovne demonstracije protiv režima Slobodana Miloševića.
MUP: Prekršajni postupak protiv Šarovića
08.03.2025.•
17
Ministarstvo unutrašnjih poslova podneće prekršajni postupak protiv novinara KTV Nemanje Šarovića zbog, kako se navodi, ometanja studentskog skupa u Pionirskom parku.
Poljoprivrednik: Traktori će 15. marta biti u centru Beograda
08.03.2025.•
5
Poljoprivrednik koji zbog policijske blokade nije mogao da dođe traktorom na Trg republike, poručio je da će "15. marta traktori biti u centru Beograda"
VIDEO Održan protest "Rame uz rame - studenti i radnici" u Beogradu: Poslata poruka zajedništva
08.03.2025.•
5
Radnici i studenti koji su se okupili na Trgu republike u Beogradu, krenuli su po poljoprivrednike na Brankovom mostu koje je policija sprečila da dođu na protest, a oko 21 čas su se sjedinili.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar