Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
OBRATI PAŽNJU! Osvežili smo platformu sa muzičkim kanalima, a preko koje možete slušati i Radio 021. Preporučujemo vam novu kategoriju - LOUNGE, za baš dobar užitak i relax tokom dana. Vaš 021!
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Jovanović (ProGlas): Vidimo da institucije počinju da funkcionišu pod pritiskom
31.01.2025.•
0
Profesor Pravnog fakulteta u Beogradu Miodrag Jovanović ocenio je kao "jedinstven marš duha i velike istrajnosti i postojanosti", to što su studenti pešače od Beograda do Novog Sada.
Poljoprivrednici u Rači blokirali opštinu, proveli noć u traktorima
31.01.2025.•
0
Grupa poljoprivrednika provela je noć u traktorima ispred opštine Rača, koju od četvrtka pre podne drže u blokadi zbog povećanja poreza na imovinu, ali i kao izraz podrške studentima.
UŽIVO: Beogradski studenti krenuli iz Inđije, nastavljen protestni marš ka Novom Sadu
31.01.2025.•
39
Beogradski studenti, koji su prenoćili u Inđiji, jutros su nastavili protestni marš ka Novom Sadu.
Radnicima "Đerdap usluga" poručeno da odavanjem pošte stradalima u Novom Sadu ugrožavaju radna mesta
31.01.2025.•
5
Zaposlenima u privatnoj firmi "Đerdap usluge" u Kladovu rukovodstvo je saopštilo da je 15-minutno odavanje pošte nastradalima u nesreći u Novom Sadu "nedisciplina, kojom ugrožavaju svoja radna mesta".
Građani pozvani da danas bojkotuju velike trgovinske lance
31.01.2025.•
78
Udruženje za zaštitu potrošača Efektiva pozvalo je građane Srbije da danas, 31. januara, bojkotuju velike trgovinske lance.
DNEVNI KVIZ: Sve je spremno - 10 pitanja
30.01.2025.•
5
Novi 021.rs dnevni kviz znanja je pred vama - 111. po redu.
Picula: Srbija ulazi u višu fazu neizvesnosti, vlast se ne snalazi pa optužuje susedne države
30.01.2025.•
13
Izvestilac Evropskog parlamenta za Srbiju Tonino Picula osudio je nasilje i pretnje demonstrantima u Srbiji, navodeći da se od zemlje kandidata za članstvo u EU očekuje da nasilnike privede pravdi.
Novi konkurs za kupovinu seoskih kuća 3. februara
30.01.2025.•
1
Ministar za brigu o selu Milan Кrkobabić najavio je danas da će program kupovine seoskih kuća, za koji je ove godine obezbeđeno više novca, biti nastavljen 3. februara.
Reprezentativni sindikati prosvete potpisali kolektivni ugovor: Dobili smo više nego što smo tražili
30.01.2025.•
53
Ministarka prosvete Slavica Đukić Dejanović potpisala je danas sa predstavnicima reprezentativnih prosvetnih sindikata Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u prosveti, koji će važiti do marta 2028.
Brnabić: Budući premijer mora da bude hrabar i osoba sa ličnim integritetom
30.01.2025.•
42
Predsednica Skupštine Srbije Ana Brnabić izjavila je da budući premijer pre svega mora da bude hrabar i osoba sa ličnim integritetom i da ima beskrajno strpljenje za slušanje.
Ekološki ustanak podneo Ustavnom sudu predlog za zabranu SNS: I zbog napada u Novom Sadu
30.01.2025.•
17
Pokret Ekološki ustanak je Ustavnom sudu podneo predlog za zabranu rada vladajuće SNS zbog kršenja zajamčenih ljudskih prava, izazivanja mržnje, kao i nasilnog rušenja ustanog poretka.
Tužilaštvo obustavlja krivično gonjenje 13 osoba: Studenti pozvani na razgovor
30.01.2025.•
3
Javno tužilaštvo Srbije će u skladu sa odlukom predsednika Srbije Aleksandra Vučića o pomilovanju 13 osoba obustaviti krivično gonjenje, čime će u potpunosti biti ispunjen drugi zahtev studenata u pro
U TENT-u "Nikola Tesla" spaljuje se, umesto uglja, uvezeno blato i kamenje
30.01.2025.•
52
U Termoelektrani "Nikola Tesla" (TENT) u Obrenovcu, umesto uglja, završava uvezeno blato i kamenje, koje je krajem 2021. godine dovelo do potpunog energetskog kolapsa u Srbiji, piše Radar.
Mali: Studentske školarine biće smanjene 50 odsto
30.01.2025.•
42
Ministar finansija Siniša Mali izjavio je da je obezbeđeno dodatnih 12,01 milijarda dinara za visoko obrazovanje.
Uhapšen javni izvršitelj: Oštetio Vladičin Han za tri miliona dinara
30.01.2025.•
9
Javni izvršitelj A. N. (42) uhapšen je zbog zloupotrebe službenog položaja.
Sindikat "Sloga": Cene u Srbiji su van svake pameti
30.01.2025.•
8
Udruženi sindikati Srbije "Sloga" podržavaju poziv udruženja Efektiva na bojkot velikih trgovinskih lanaca, koji je najavljen za petak, 31. januar.
Popović: Studenti bili više nego jasni u svojim zahtevima, bez dileme na čijoj strani treba biti
30.01.2025.•
15
Srbija se podelila na one koji smatraju da je nasilje potpuno normalno i na deo javnosti koji smatra da nasilje ne može biti rešenje, nego da institucije treba da rade svoj posao.
Forum srednjih stručnih škola: Stranački funkcioneri "vršljaju" po školama i broje ko radi, a ko ne
30.01.2025.•
6
Forum srednjih stručnih škola saopštio je da lokalni i stranački funkcioneri "vršljaju" po osnovnim i srednjim školama širom Srbije.
Profesor Džozef: Makedonski model može da reši krizu u Srbiji, SAD mogu da budu posrednik
30.01.2025.•
43
Američki stručnjak za Balkan Edvard Džozef izjavio je da bi makedonski model mogao da posluži za izlazak iz političke krize u Srbiji.
.jpg "Grupa sveštenika, monaha, monakinja i teologa se ogradila od teksta na sajtu SPC, podržali studente")
Grupa sveštenika, monaha, monakinja i teologa se ogradila od teksta na sajtu SPC, podržali studente
30.01.2025.•
13
U ponedeljak je na zvaničnom sajtu SPC pojavio tekst o studentima - tekst je tendenciozan i bezuspešno pokušava da s visine docira studentima, a završava se nevešto sročenom lažnom dilemom.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar