DRI u "NP Fruška gora": Nepravilnosti u nabavkama, prekomerna seča, proizvoljne naknade...
Državna revizorska institucija (DRI) utvrdila je nepravilnosti u poslovanju Javnog preduzeća "Nacionalni park Fruška gora" u 2019. i 2020. godini.
Foto: 021.rs
Nepravilnosti se odnose na postupke javnih nabavki, naplaćivanje naknada za korišćenje zemljišta, kao i na sistematizaciju radnih mesta.
U izveštaju je skrenuta pažnja na to što isto imenovano lice više od četiri godine obavlja funkciju vršioca dužnosti direktora Javnog preduzeća što nije u skladu sa Zakonom o javnim preduzećima, kojim je propisano da period obavljanja funkcije vršioca dužnosti direktora ne može biti duži od jedne godine.
Državni revizor je kao nepravilnost izdvojio i to što javno preduzeće ima zaposlenog na mestu internog revizora koje bi po pravilniku moralo da ima, ali da ta osoba nije položila stručni ispit za revizora, niti u praksi vrši te poslove.
Kako se navodi u izveštaju DRI, u 92 odsto revidiranih javnih nabavki u 2019. godini utvrđene su nepravilnosti, dok je u 2020. taj odnos 85 prema 15 odsto. Prilikom sprovođenja postupaka javnih nabavki u 2019. i 2020. godini, JP NP "Fruška gora" nije postupilo u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama u osam revidiranih postupaka, ukupne vrednosti 22,58 miliona dinara.
Preduzeće je izvršilo nabavke dobara bez primene Zakona o javnim nabavkama u iznosu od 880.000. Reč je o uslugama štampe, digitalne štampe i grafičkog oblikovanja. U izveštaju Državne revizorske institucije navodi se da nije bilo razloga za izuzeće ove nabavke od Zakona.
Takođe, kako procenjuje revizor, preduzeće je u tri postupka nabavki vrednosti 32,4 miliona dinara dodelilo ugovore ponuđačima čije su ponude sadržale bitne nedostatke zbog kojih bi, po Zakonu, bile neprihvatljive.
Jedno od preduzeća koje je u nabavkama favorizovano je "Bonik Team" iz Beočina. U nekoliko javnih nabavki za usluge gajenja šuma, održavanja terena i rasadničke proizvodnje od ovog preduzeća traženo je manje dokaza o kadrovskom kapacitetu nego što se to inače radi za tendere ove vrste. Takođe, u nabavci za pripremu zemljišta za rasadnik, iz aprila prošle godine, od ponuđača je traženo da poseduje buldožer i da dostavi dokaz o tome. "Bonik" je dostavio ugovor o zakupu buldožera sa zakupodavcem "Ravni Buljim", kao i račune kojima se dokazuje da je zakupodavac kupio navedenu mašinu. Međutim, račun o kupovini mašine je sačinjen posle ugovora kojim se ista daje u zakup i posle datuma kada je predata ponuda ove javne nabavke.
Problematično je i to što deo ugovora u vrednosti 30.518.647 dinara nije realizovan, a da preduzeće nije to naplatilo od ponuđača.
Naime, uvidom u izveštaje o realizaciji ugovornih obaveza kada je u pitanju unapređivanje šuma, konstatovano je da usluge nisu izvršene zbog "nedostatka radne snage, odnosno kapaciteta ponuđača". Po ugovoru, ponuđač je javnom preduzeću predao blanko solo menicu, kao sredstvo finansijskog obezbeđenja koje preduzeće može naplatiti u iznosu od 10 odsto vrednosti ugovora. JP "NP Fruška gora" je tako imalo pravo da naplati 3.051.865 dinara, što nije uradilo.
Revizor je zaključio i da se preduzeće prilikom nabavke hrane za životinje ne vodi potrebama ishrane divljači, već opredeljenim sredstvima. Ovakav zaključak proističe iz činjenice da je 2018. godine za potrebe ishrane divljači nabavljeno 140 hiljada kilograma kukuruza, a naredne godine 180 hiljada. Prošle godine je nabavljeno samo 72.920 kilograma, a da se broj divljači nije smanjio.
Neplanske seče prevazilaze planirani obim
Već godinama unazad aktivisti i građani upozoravaju na prekomernu seču na području nacionalnog parka, ali nadležni poriču da se seča vrši neplanski. Državni revizor utvrdio je da je preduzeće u pojedinim ugovorima prekoračilo planirane količine drveta za seču.
Dok je pravilnikom o gazdovanju šumama predviđeno da od planirane količine sečenog drveta može da se odstupi za 10 odsto, u podacima iz izveštaja revizora može se videti da je na području Sremske Kamenice jednom posečeno čak 374 odsto više od planiranog, kao i da je u drugim šumskim gazdinstvima planirana količina prekoračivana u većoj ili manjoj meri.
U toku 2019. i 2020. godine posečeno je 1,45 puta više drveta nego što je to planom predviđeno.
Prema objašnjenju odgovornih lica, dodatno doznačavanje stabala određenih za seču je česta pojava prilikom seče šume, a komunikacija i obaveštavanje šumarskog inspektora uglavnom se obavlja telefonom, a kontrola doznake i izvođačkih projekata izvršena je prilikom redovne kontrole od strane šumarskog inspektora. Preduzeće nije dostavilo izveštaje o kontroli šumarskog inspektora revizoru.
Naplate korišćenja se vrše proizvoljno, u zavisnosti od procene rukovodstva
Iako se već godinama najavljuje redovna naplata naknade po osnovu korišćenja vozila na motorni pogon u zaštićenom području i naplata naknade fizičkim licima, JP "NP Fruška gora" nikada nije uspostavilo kontinuitet u naplati. Naknade se, piše u revizorskom izveštaju, naplaćuju povremeno, u zavisnosti od procene rukovodstva, pri čemu se za vršenje naplate daju nalozi zaposlenima.
Takođe, obveznici naknada za korišćenje zemljišta zaštićenih područja za postavljanje vikendica i drugih nekomercijalnih objekata za odmor u zaštićenom području i naknada po osnovu korišćenja šumskog zemljišta u državnoj svojini u nešumske namene nisu u potpunosti obuhvaćeni jer je postupak utvđivanja ovih obveznika od strane stručnih službi preduzeća i dalje u toku.
U 2020. godini izdata su rešenja za 154 vikendice koje se nalaze u zaštićenom području i za šta prihod ide nacionalnom parku, kao i za 31 vikendicu za korišćenje šumskog zemljišta u čijem slučaju se 80 odsto naknade plaća nacionalnom parku, a 20 odsto ide u budžet Pokrajine.
Programom poslovanja za 2020. godinu, planirani su prihodi po osnovu naknada za obavljanje delatnosti na području Nacionalnog parka u iznosu 98.450.000 dinara. Preduzeće nije na detaljan način prikazalo strukturu rashoda odnosno za koje namene su ova sredstva korišćena, već je okvirno navedeno da se sredstva koriste za uređenje prostora, čuvanje i obeležavanje granica zaštićenog područja, praćenje stanja prirodnih vrednosti, prezentaciju područja, materijalne troškove upravljača i zarade stručnih službi upravljača. Kako se može videti u podacima koje je prikupio državni revizor, najveći deo odlazio je na zarade zaposlenih.
U Izveštaju upućenom Ministarstvu, trošenje sredstava ostvarenih po osnovu naknada nije analitički prikazano, kako bi se nedvosmisleno zaključilo da li su sredstva namenski utrošena.
Eko-kamp otuđen bez naknade u korist privatnog preduzeća na 20 godina
Preduzeće je bez saglasnosti nadležnog organa zaključilo Ugovor o korišćenju šumskog zemljišta u nešumske namene, kojim je na drugo pravno lice prenelo pravo upravljanja nad Eko-kampom Stražilovo, pri čemu je izvršilo i nepravilan obračun naknade.
Reč je o kampu koji je nastao u okviru projekta "Održivi razvoj Nacionalnog parka Fruška gora", pod pokroviteljstvom Kraljevine Holandije i u saradnji sa Kamping asocijacijom Srbije. Novac je obezbedilo i Ministarstvo privrede i finansija. Kamp je otvoren 2013. godine, a funkcionisao je do 2016. godine.
Nakon šest godina od otvaranja kamp je izdat u zakup privatnom preduzeću "Scomediasco" d.o.o Novi Sad. Međutim, JP "NP Fruška gora" se, prilikom potpisivanja ugovora o izgradnji kampa, obavezalo da dobra pribavljena u ovom projektu ne mogu biti predmet otuđenja ili prenamene bez pismene saglasnosti ministra, što, prilikom potpisivanja ugovora sa firmom "Scomediasco" nije učinjeno.
"Iako se ovde ne radi otuđenju u smislu prodaje, već o davanju na korišćenje bez naknade na period od 20 godina, nastala je ista posledica, a to je prenošenje prava upravljanja na drugo pravno lice. S obzirom na izvore finansiranja, svrhu Projekta, i činjenicu da je Eko-kamp Stražilovo predstavljao deo poslovnog kapaciteta Preduzeća, za prenošenje prava upravljanja nad Eko-kampom, Preduzeće bilo dužno da pribavi saglasnost Ministarstva, jer ustupanjem na korišćnje Eko-kamp prestaje da se nalazi pod kontrolom Preduzeća", navodi se u izveštaju DRI.
Takođe, javno preduzeće je nastavilo da snosi trošak amortizacije na predmetnoj nepokretnosti, iz čega proističe da je Eko-kamp kao nekretnina data u zakup drugom pravnom licu bez naknade, a da nije zaključen ugovor o zakupu.
DRI je preduzeću preporučila da odredi lice zaduženo za kontrolu javnih nabavki, da utvrdi način naplate naknade za korišćenje vozila i naplate fizičkim licima, da utvrdi obveznike naknade za korišćenje zemljišta za postavljanje vikendica i da ispravi ostale utvrđene nepravilnosti. Da dostavi odazivni izveštaj u kom će odrediti mere ispravljanja nepravilnosti preduzeće ima rok od tri meseca.
Revizijom je obuhvaćeno poslovanje subjekta revizije u periodu od 1. januara 2019. godine do 31. decembra 2020. godine za javne nabavke i u periodu od 1. januara 2020. godine do 31. decembra 2020. godine.
JP "NP Fruška gora": Sve nepravilnosti će biti otklonjene
Iz JP "Nacionalni park Fruška gora" za 021.rs kažu da je pokrenut proces korekcije.
"Korekcija uočenih nedostataka biće dostavljena Revizoru u zakonskom roku do 25. novembra i sve uočene nepravilnosti biće otklonjene", poručuju iz ovog javnog preduzeća.
Priznaju da je došlo do "izvesnog prekoračenja" u realizaciji određenih ugovora, ali ne u procentu koji revizor u svom izveštaju navodi.
"U konkretnom slučaju (Sremska Kamenica) radi se o prekoračenju od 131 odsto proizvodnje ugovorenih 19 kubnih metara drvnog sortimenta", piše u odgovoru koji je 021.rs dobio od nadležnih u Nacionalnom parku.
U slučaju "Eko-kampa" iz preduzeća kažu da je zaključen Ugovor o korišćenju šumskog zemljišta u nešumske namene. Što se saglasnosti nadležnog ministarstva tiče, navode da je sada, tri godine nakon što je ugovor sklopljen, u toku utvrđivanje pravnog sledbenika Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja koje je bilo potpisnik ugovora i utvrđivanje obaveza.
Dodaju i da postoji kontrola javnih nabavki, kao i da je vršena u okviru nadležnosti svakog radnog mesta, ali i da izbor direktora nije u njihovoj nadležnosti.
Izveštaj Državne revizorske institucije možete pročitati OVDE.
.jpg "NP \"Fruška gora\" o nabavci džipa: Tražen model za planinsko područje, boja vozila greškom u uslovima")
OBRATI PAŽNJU! Osvežili smo platformu sa muzičkim kanalima, a preko koje možete slušati i Radio 021. Preporučujemo vam novu kategoriju - LOUNGE, za baš dobar užitak i relax tokom dana. Vaš 021!
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Novi Sad - Vesti
Detalji o ponudama za radove na Železničkoj stanici u Novom Sadu i koliko su neki koštali
25.03.2025.•
0
Više javno tužilaštvo u Novom Sadu objavilo je u svojoj dokumentaciji ugovore koje je Starting zaključio za radove na Železničkoj stanici, ali ne i sve ponude koje su deo ovih ugovora.
Ambulanta za fizikalnu terapiju "Neokinetika" u Novom Sadu: Rešenje za bolna stanja
25.03.2025.•
0
Ambulanta za fizikalnu terapiju "Neokinetika" u Novom Sadu nudi inovativni pristup rešavanju različitih bolnih stanja.
U Novom Sadu za jedan dan rođeno 17 beba
25.03.2025.•
0
U Novom Sadu je u protekla 24 časa rođeno 17 beba.
Vučićević osudila "zaključavanje roditelja i nastavnika" u dvorištu OŠ "Sonja Marinković"
24.03.2025.•
16
Članica Gradskog veća za obrazovanje Milica Vučićević najoštrije je osudila, kako je rekla, zaključavanje roditelja i nastavnika u dvorištu Osnovne škole "Sonja Marinković".
Novosadski studenti odali počast žrtvama bombardovanja 1999.
24.03.2025.•
1
Studenti u blokadi fakulteta Univerziteta u Novom Sadu odali su počast žrtvama NATO bombardovanja 1999. godine.
Studenti Filozofskog u blokadi osudili hapšenje aktivista Stava: Tajni snimak nema pravnu snagu
24.03.2025.•
11
Studenati u blokadi Filozofskog fakulteta, oglasili su se povodom "sastanka nekoliko studenata sa članovima opozicione PSG i protivzakonitog hapšenja studenata kao dodatnog oblika represije".
Kišni utorak u Novom Sadu: Šta vas još očekuje sem pljuskova?
24.03.2025.•
1
Za utorak je najavljenja moguća kiša, ali i studentski protest, kao i nekoliko kulturnih dešavanja u gradu.
Četiri i po meseca od pada nadstrešnice: Pravda je "usporila", dokumentacija "bledi"
24.03.2025.•
16
Četiri i po meseca prošlo je od prvog novembra, kada je u 11:52 betonska nadstrešnica dva puta rekonstruisane Železničke stanice ubila 14 ljudi, a od posledica preminule su još dve osobe.
Slobodan univerzitet poručio rektoru Madiću: "Ne idemo nikud, stojimo uz studente"
24.03.2025.•
5
Slobodan univerzitet osudio je u saopštenju odlaganje sednice Senata Univerziteta u Novom Sadu koja je bila zakazana za 26. mart 2025. godine.
FOTO, VIDEO Završeni skupovi kod OŠ "Sonja Marinković", studenti "proglasili pobedu"
24.03.2025.•
25
Završeni su skupovi roditelja koji se zalažu za povratak u školu i roditelja koji podržavaju studente u blokadi i nastavnike, a policija i žandarmerija kod OŠ "Sonja Marinković" se povukla.
Darko Šper prekinuo štrajk glađu
24.03.2025.•
2
Glavni poverenik Sindikata Nezavisnost na RTV-u Darko Šper, prekinuo je danas štrajk glađu jer je centrala sindikata preuzela dalju borbu za ispunjenje zahteva "drugim metodama, uključujući i tužbe".
.jpg "Novosadski studenti u blokadi sutra organizuju protest ispred MUP-a:")
Novosadski studenti u blokadi sutra organizuju protest ispred MUP-a: "Svi za jednog jedan za svi"
24.03.2025.•
10
Studenti koji blokiraju fakultete novosadskog univerziteta pozvali su na protest podrške uhapšenim kolegama iz Niša, Kragujevca i Čačka u utorak, 25. marta.
Gojković i Mićin najavili da će ići u nenajavljenu inspekciju radova u Almaškom kraju
24.03.2025.•
33
Gradonačelnik Novog Sada Žarko Mićin razgovarao je sa predsednicom Pokrajinske vlade Majom Gojković o vremenskim okvirima i stepenu ispunjenosti planiranih investicija.
Ponovo odložena sednica Senata UNS-a: "Mogući bezbednosni rizici"
24.03.2025.•
14
Sednica Senata Univerziteta u Novom Sadu ponovo je odložena - do daljnjeg.
Narednih dana u Novom Sadu: Kiša, kiša, kiša...
24.03.2025.•
0
Utorak će u Novom Sadu biti topao, ali je moguća kiša.
Slušajte Radio 021 i sipajte gorivo za 10.000 dinara na Lukoil pumpama
24.03.2025.•
1
Radio 021 i Lukoil pumpe organizuju nagradni kviz od 25. do 31. marta, kada ćete imati priliku da osvojite vredne nagrade.
Novosadski prosvetari pozivaju na protest u četvrtak: Glas prosvete - glas budućnosti
24.03.2025.•
16
Neformalna organizacija "Prosveta uz studente" poziva građane na protest ispred Školske uprave u Novom Sadu u četvrtak, 27. marta.
.jpg "Srpsko narodno pozorište u četvrtak i petak obeležava svoj Dan: Dođite na tribinu i svečani program")
Srpsko narodno pozorište u četvrtak i petak obeležava svoj Dan: Dođite na tribinu i svečani program
24.03.2025.•
1
Tribina i svečani program biće organizovani u četvrtak, 27. i petak, 28. marta u Srpskom narodnom pozorištu, povodom Dana ovog teatra.
Maturanti blokirali Lazinu gimnaziju nakon što je najavljeno da danas kreće redovna nastava
24.03.2025.•
34
Maturanti Gimnazije "Laza Kostić" u Novom Sadu rano jutros stupili su u blokadu ove škole.
Vikend doneo lepe vesti: U Novom Sadu rođeno 12 beba
24.03.2025.•
0
U Novom Sadu je proteklog vikenda rođeno 12 beba.
Posle prvog odmah i drugi "Speed dating" u Radio kafeu, ovog puta za malo starije
24.03.2025.•
1
U novosadskom Radio kafeu se u sredu, 26. marta sa početkom u 19 časova održava drugi po redu "Speed dating", događaj koji podrazumeva brz i efikasan način upoznavanja.
Komentari 16
Милан
Makoni
Nikola
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar