
Broj korisnika socijalne pomoći smanjen za trećinu: Gde je i kako "nestalo" 60.000 korisnika
Broj korisnika socijalne pomoći smanjio se za trećinu u protekle tri godine od početka primene novog Zakona o socijalnoj karti, a sa spiska u tom periodu izbrisano je oko 60.000 ljudi.

Foto: Pixabay (ilustracija)
To je dvostruko više nego, na primer, u prethodnom trogodišnjem periodu od 2018. do 2021. godine, kada zakon nije primenjivan.
Dok iz pojedinih organizacija tvrde da je razlog tome automatizacija procesa određivanja ko može, a ko ne da dobije socijalnu pomoć, država smatra da takva tumačenja ne odgovaraju istini.
Šta je razlog sve većeg gubljenja prava za socijalnu pomoć? Da li se radi o tome da su ljudi došli do posla, da su ostvarili neki drugi prihod ili se radi o manjkavostima zakona, kako tvrde iz nevladinih organizacija koje prate ovu oblast? - samo su neka od pitanja na koje je sve teže dobiti odgovor.
Novi Zakon o socijalnim kartama je uveo digitalizovan proces, a iz organizacije A11 upiru prstom upravo u njega, tvrdeći da algoritam presuđuje ko dobija socijalnu pomoć i da se u tome krije drastično smanjenje broja korisnika, piše NIN.
Uroš Ranđelović iz Inicijative A11, koja od početka prati efekte Zakona o socijalnoj karti i ukazuje na probleme, navodi da je do 2018. godine novčanu socijalnu pomoć primilo 244.160 građana, da bi, pre uvođenja Zakona o socijalnoj karti, taj broj pao na 211.266, odnosno 30.000 za četiri godine. Ranđelović ukazuje da je za tri godine primene Zakona, broj korisnika pao za 60.000.
Kako kaže, pozivajući se na terenski rad ove organizacije, od 1. marta 2022. godine, kada je Zakon stupio na snagu, veliki broj ljudi izgubio je pravo na socijalnu pomoć koju su do tada primali, a dinamika gubljenja prava se znatno ubrzala.
“Mislimo da je glavni razlog za to što Zakon kroz notifikacije formira registar socijalne karte, koji na mesečnom ili polumesečnom nivou šalje obaveštenja centrima za socijalni rad o nečijem socijalno-ekonomskom statusu, uz preporuke za postupanje. Te preporuke praktično predstavljaju naloge, jer se retko preispituju. Tako je socijalnim radnicima otežano ili gotovo nemoguće da donesu odluku suprotnu podacima iz registra”, objašnjava Ranđelović. Sistem je efikasan u ukidanju prava, ali ne i u njihovom uspostavljanju.
Amnesti Intenašnal je u nedavnom izveštaju "Zarobljeni u automatizaciji: siromaštvo i diskriminacija u sistemu socijalne zaštite u Srbiji" naveo primer žene koja je dobila jednokratnu pomoć - novac za sahranu člana porodice, što je novi sistem registrovao kao prihod zbog čega je automatski izgubila pravo na socijalnu pomoć.
Kako kaže Ranđelović, to je samo jedan od mnogo primera gde je neko dobio jednokratnu pomoć, a registar socijalne karte je to registrovao kao prihod iz radnog i vanradnog odnosa. S obzirom na to registar crpi svoje podatke iz Poreske uprave, sve ono na šta je plaćen porez smatra se prihodom, u šta spada i jednokratna pomoć.
"Socijalna karta kao jedini dokaz"
Međutim, od početka primene registar socijalne karte se koristi kao jedini dokaz u postupku, iako država tvrdi da je on samo baza podataka o nečijem ekonomskom statusu, pa su drugi dokazi manje relevantni.
Prema Zakonu o socijalnoj zaštiti, jedan od uslova za ostvarivanje prava na novčanu pomoć jeste da korisnik nema pokretnu imovinu čija je vrednost veća od šestostrukog iznosa novčane pomoći.
"Ako je pomoć oko 12.000 dinara, ne biste smeli da imate nepokretnu imovinu čija je vrednost veća od 72.000 dinara. Na primer, ukoliko je korisnik posedovao automobil i kasnije ga prodao, ali se i dalje vodi kao poslednji vlasnik automobila jer ga kupac nije preveo, on automatski gubi pravo na socijalnu pomoć", objašnjava on.
Čak i kada postoji dokaz da je automobil prodat ili odjavljen, to nije dovoljno - jer se prema Poreskoj upravi korisnik i dalje vodi kao vlasnik, pa registar socijalne karte prenosi tu informaciju centrima za socijalni rad.
"Tako dolazimo do apsurdne situacije gde vi formalno nemate automobil, ali prema socijalnoj karti ga imate, zbog čega socijalni radnici slepo veruju registru i usled toga vam ukidaju pomoć", kaže Ranđelović.
Kako objašnjava, postoji izvesna efikasnost registra socijalne karte, ali ta efikasnost se do sada ogledala samo u brisanju ljudi iz sistema socijalne zaštite, a ne u uspostavljanju prava onih koji pre toga to pravo nisu imali. Upravo ta digitalizacija sistema i "slepo verovanje podacima" doprinelo je povećanju isključenja ljudi iz socijalnog sistema zaštite u protekle tri godine, smatraju u ovoj organizaciji. Problem je u tome što sistem funkcioniše u jednom smeru, dakle primeti samo kada korisnik ima prihode, ali ne i kada ih nema.
"Taj sistem je napravljen tako da nema proaktivnosti. Na primer, ako primate novčanu pomoć i onda se otkrije da ste imali prihode u prethodna tri meseca, vi ćete biti izbrisani iz sistema. Kada ste jednom van sistema, izbrisani ste i sistemu nije moguće da proceni da kasnije nemate nikakve prihode, pa da pošalje notifikaciju socijalnom radniku da vas vrati u sistem", priča Ranđelović.
Ljudi koji su izbrisani teško se mogu ponovo uključiti, a iako postoji mogućnost žalbe, ona nije dostupna svima. Kako objašnjava Ranđelović, za svakog za koga su se žalili unutar njihove inicijative, žalba je usvojena. Međutim, problem je što ljudi ne znaju za to pravo žalbe, a i kada znaju, potrebna im je pravna pomoć koja nije svakome dostupna.
"Sistem besplatne pravne pomoći ne funkcioniše. Od 60.000 ljudi koji su izgubili pravo na socijalnu pomoć, prema zvaničnim podacima, podneto je samo 1.200 žalbi. Mnogi uopšte ne znaju da imaju pravo na žalbu, a i ako znaju, nemaju pravnu pomoć. To je poseban problem, jer su u pitanju socijalno ugroženi ljudi bez pravne pismenosti, koji zahtevaju dodatnu podršku", kaže Ranđelović.
"Rešavanje problema od pozadi"
On dodaje da je jedan od glavnih problema strategije nove socijalne karte to što su se manjkavosti u sistemu socijalne zaštite rešavale od pozadi.
"Mnogo bitniji problem je što mi nemamo strategije za borbu protiv siromaštva na nacionalnom nivou. Nema strategije socijalne zaštite već 15 godina. U Srbiji se izdvaja samo pet odsto javnih rashoda na socijalnu zaštitu, dok je prosek u regionu i u EU oko 12 odsto", objašnjava Ranđelović.
U siromaštvu u Srbiji živi oko 800.000 ljudi, procene su Unicefa, a socijalnih radnika ima oko 1.600.
Broj stručnih radnika u centrima za socijalni rad opada, a broj ljudi na evidenciji raste. Nema mogućnosti da jedan radnik potpuno posveti postupak svakom korisniku, pa novi zakon dolazi sa ciljem da se ljudski faktor umanji u samom procesu.
"Sistem je osmišljen tako da ljudski faktor u socijalnoj zaštiti bude zamenjen, jer se ne odvajaju dovoljna sredstva za socijalnu zaštitu.Tako dolazi do toga da socijalni radnici gube vezu sa zajednicom, jer je terenski rad sve manji, a odnosi sa ljudima sve slabiji. Njihov posao se sada sve više pretvara u unošenje podataka u bazu i popunjavanje formulara”, tvrdi Ranđelović.
Zbog toga su najčešći razlozi za gubitak socijalne pomoći striktni uslovi u zakonu, kao što su automobili koji ljudi ne poseduju ili prihodi, jer bilo koji veći prihod isključuje iz prava na pomoć. Takođe, prodaja sekundarnih sirovina, sezonski rad, i slično, čine da mnogi ljudi gube pravo na pomoć.
“Većina razloga su posledica nerazumevanja novog zakona u odnosu na stvarnu situaciju. Socijalna karta je previše autoritativna u svojim notifikacijama i preporukama, dok su svi drugi dokazi, čak i ako su izneti, smatrani nevažnim. Ona bi trebalo da bude samo baza podataka koja će da pomogne socijalnim radnicima, a ne da im bude vrhovno dokazno sredstvo. Iako je donet uz veliku pompu i najave da je tu da pomogne pravednijem raspoređivanju pomoći i efikasnijem sistemu socijalne zaštite, do toga nije došlo”, zaključuje Ranđelović.
Ministarstvo: Odluke donosi ljudski faktor
Žalbe na automatizovani sistem i isključivanje korisnika iz sistema socijalne pomoći već dugo traju, pa se o tome ranije oglasilo i Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, nakon što je novi zakon naišao na kritike. Oni tvrde da registar socijalne karte predstavlja izvor podataka koji su neophodni za vođenje postupaka za ostvarivanje različitih prava i usluga iz oblasti socijalne zaštite.
"Socijalna karta značajno doprinosi efikasnijem i bržem ostvarivanju prava, pravdenijoj raspodeli socijalne pomoći, ali i unapređenju kvaliteta rada državnih organa u oblasti socijalne zaštite", navelo je Ministarstvo.
Kako su dalje naveli, "netačne su tvrdnje koje postoje u jednom delu javnosti, da sistem sam automatski isključuje korisnike nekog prava".
"Sistem daje podatke koji su samo preduslov da zaposleni u centru za socijalni rad pokrenu postupak preispitivanja da li određeno lice, usled novonastalih okolnosti, i dalje ispunjava zakonom definisane uslove da bude korisnik nekog prava, kao što je pravo na novčanu pomoć. Dakle, nijedno lice nije prestalo da bude korisnik prava po osnovu automatizovano donošene odluke, već odluke donosi isključivo ljudski faktor", naveli su ranije iz Ministarstva.
Ovaj sistem je omogućio, navodi se, lakše i brže ostvarivanje prava, jer građani više nisu u obavezi da sami prikupljaju podatke pri podnošenju zahteva, čime štede svoje resurse, kao što su novac i vreme. Takođe, centri za socijalni rad su počeli da proaktivno deluju prema građanima, obaveštavajući ih o pravima koja mogu ostvariti, a za koja do tada nisu znali.
Pored toga, kroz formiranje obaveštenja o smrti korisnika prava, centrima za socijalni rad omogućeno je da blagovremeno reaguju na tu činjenicu i spreče dalje isplate. Sistem je takođe pomogao u pronalaženju slučajeva neopravdanih isplata nakon smrti korisnika prava. U nekim slučajevima ove isplate su vršene čak i do dve decenije nakon smrti korisnika prava, navode iz Ministarstva.
"Sistem je omogućio i preispitivanje uslova za dalja prava, gde su centri za socijalni rad proveravali da li porodice i dalje ispunjavaju uslove za nastavak korišćenja tih prava. Takođe, kroz razrešavanje nesaglasnosti podataka o licima iz internih evidencija Ministarstva, kao i kroz razrešavanje nesaglasnosti sa podacima iz Centralnog registra stanovništva, doprinosi se povećanju tačnosti podataka o licima, ali i o odlukama o daljem uživanju prava. Sistem Socijalna karta značajno utiče na smanjenje greške socijalne isključenosti, ali i na smanjenje greške socijalne uključivosti, zahvaljujući blagovremenim i tačnim podacima koji se obezbeđuju elektronskom razmenom sa različitim institucijama Republike Srbije u realnom vremenu", piše u saopštenju Ministarstva.
Dodaje se i to da građani čiji se podaci nalaze u registru Socijalna karta mogu preko portala “eUprava” da ostvare uvid u svoje podatke koji se vode u registru. Ovo omogućava potpunu transparentnost, jer svako lice može da zatraži uvid u svoje podatke od centara za socijalni rad, ali i od Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja.
OBRATI PAŽNJU! Osvežili smo platformu sa muzičkim kanalima, a preko koje možete slušati i Radio 021. Preporučujemo vam novu kategoriju - LOUNGE, za baš dobar užitak i relax tokom dana. Vaš 021!
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Šekerinska: Vlasti Srbije da ukazuju na koristi od partnerstva sa NATO-om
06.04.2025.•
0
Zamenica generalnog sekretara NATO-a Radmila Šekerinska izjavila je da je u fokusu saradnje alijanse i Srbije regionalna stabilnost, ali da su važni i narativi u javnosti.
Nova pojačana kontrola saobraćaja od sutra: Policija "lovi" one koji prekorače brzinu
06.04.2025.•
0
Policija će od ponedeljka, 7. aprila do nedelje, 13. aprila pojačano kontrolisati saobraćaj, a pre svega će kontrolisati prekoračenje brzine.
Telo nepoznatog muškarca pronađeno u Savi kod Ostružnice
06.04.2025.•
0
Telo nepoznate muške osobe pronađeno je u Savi kod Ostružnice.
Mladi mahom uzimaju kredite za stanove do 100.000 evra - očekuje li se poskupljenje nekretnina?
06.04.2025.•
4
Subvencionisani stambeni krediti za mlade dvadesetak dana su u opticaju, a poslednja informacija iz Ministarstva finansija je da je oko 3.000 mladih izrazilo interesovanje za ove kredite.
VIDEO: Više od 150 Srba sa Kosova krenulo peške na Vučićev skup u Beogradu 12. aprila
06.04.2025.•
75
Više od 150 Srba sa Kosova krenulo je jutros peške za Beograd, kako bi u subotu, 12. aprila, prisustvovali skupu povodom osnivanja Pokreta za narod i državu Aleksandra Vučića.
Više od 35.000 ljudi na listama čekanja za operaciju ili snimanje
06.04.2025.•
2
Iako su liste čekanja na zdravstvenu pomoć u Srbiji znatno skraćene u poslednjih šest meseci, i dalje više od 35.000 ljudi čeka na operaciju ili magnetnu rezonancu.
DNEVNI KVIZ: 10 pitanja za nedeljni odmor
06.04.2025.•
5
Još jedan 021.rs dnevni kviz znanja je pred vama.
Ružić o snimku sa sednice SPS: Šokantno da se to desi stranci ministra policije
06.04.2025.•
28
Potpredsednik Socijalističke partije Srbije Branko Ružić smatra da je objavljivanje snimka njegovog izlaganja na poslednjoj sednici Predsedništva te stranke šokantno.
VAS poruke - dodatno se naplaćuju, mnogi ne znaju kako su se prijavili na njih, a ima i prevara
06.04.2025.•
5
Sklapanjem ugovora sa telekomunikacionim operatorima korisnici precizno znaju koliko će iznositi njihov mesečni račun za telefon.
Ako menjate zimske za letnje gume u auto-servisu: Cene su skočile
06.04.2025.•
7
Od 1. aprila vozači nemaju obavezu da koriste propisanu zimsku opremu na vozilima.
Srbija ima malo više od 21.300 lekara - to je jedan na 310 stanovnika
06.04.2025.•
4
U Srbiji ima 21.343 lekara, 1.616 stomatologa, 1.332 farmaceuta i 46.106 medicinskih sestara, objavio je Republički zavod za statistiku povodom Svetskog dana zdravlja koji se obeležava 7. aprila.
Srbija kupuje superkompjuter za 50 miliona evra
06.04.2025.•
22
Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu potpisala je Ugovor o HPC (superkompjuter) i razvoju veštačke inteligencije sa francuskom kompanijom "Eviden", objavila je Vlada Srbije.
Najstarijima uzimali i po 4.000 dinara za prijavu za turističke vaučere - koja je inače besplatna
06.04.2025.•
6
Ministar turizma i omladine Husein Memić saopštio je da će 30.000 turističkih vaučera u vrednosti od po 10.000 dinara, namenjenih za odmor u zemlji, biti dostupno građanima po ustaljenoj proceduri.
Dva kandidata za mandatara: Ako Vučić bira - ima li razlike između stranačke i nestranačke ličnosti?
06.04.2025.•
32
Ko će biti novi mandatar za sastav Vlade, javnost u Srbiji trebalo bi da sazna danas.
Pred nama tmuran i hladan dan, moguća je i susnežica
06.04.2025.•
0
U Srbiji će danas biti umereno do potpuno oblačno, vetrovito i hladno vreme, mestimično sa kišom i kratkotrajnim snegom, saopštio je Republički hidrometeorološki zavod.
SPS iz Kuršumlije podržao Ružića: "Umesto da štitite partiju, proganjate stvarne socijaliste"
05.04.2025.•
12
Opštinski odbor Socijalističke partije Srbije u Kuršumliji pruža "potpunu i bezrezervnu podršku Branku Ružiću", saopšteno je iz tog odbora.
Zima u proleće, a voćari strepe: Kako zaštititi kajsiju i šljivike?
05.04.2025.•
0
Prolećni sneg i zimske temperature mogle bi drastično da umanje rod voća u Srbiji.
Trodnevni štrajk pravosuđa od ponedeljka
05.04.2025.•
2
Zaposleni u pravosuđu najavili su trodnevni štrajk zbog dosadašnjeg "ćutanja" Ministarstva pravde na ranije upućene zahteve, koji će početi u ponedeljak 7. aprila.
Vučić i Brnabić "nepoželjni" u Čačku, Nikoliću oduzeta titula počasnog građanina
05.04.2025.•
5
Zbor građana u Čačku proglasio je predsednika Srbije Aleksandra Vučića i predsednicu Skupštine Anu Brnabić za "nepoželjne osobe", a Tomislavu Nikoliću oduzeta je titula počasnog građanina.
Održana akcija "Student u svakom selu", u okolini Pančeva
05.04.2025.•
1
Radna jedinica "Student u svakom selu" studenata u blokadi, posetila je Pančevo i nekoliko okolnih sela i razgovarala sa građanima.
Komentari 10
I
Marinko
Opština nema para
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar